Nghị quyết 79 l&#224; nghị quyết của Bộ Ch&#237;nh trị, c&#243; gi&#225; trị chiến lược d&#224;i hạn v&#224; mang t&#237;nh xuy&#234;n nhiệm kỳ. Khi Bộ Ch&#237;nh trị đ&#227; ban h&#224;nh nghị quyết th&#236; Ch&#237;nh phủ đương nhiệm c&#243; tr&#225;ch nhiệm tổ chức triển khai ngay, kh&#244;ng c&#243; kh&#225;i niệm chờ nhiệm kỳ sau hay đợi l&#227;nh đạo mới. Ai đang giữ cương vị Thủ tướng th&#236; người đ&#243; phải đứng ra thực hiện, d&#249; c&#242;n &#237;t hay nhiều thời gian tại vị.

Ban chỉ đạo quốc gia trong trường hợp n&#224;y kh&#244;ng phải một thiết chế gắn với c&#225; nh&#226;n, m&#224; l&#224; c&#244;ng cụ h&#224;nh ch&#237;nh để điều phối việc thực thi nghị quyết. Việc Thủ tướng k&#253; quyết định th&#224;nh lập v&#224; l&#224;m Trưởng ban chỉ phản &#225;nh thẩm quyền hiện tại, kh&#244;ng quyết định ai sẽ l&#224;m đến c&#249;ng. Khi c&#243; thay đổi nh&#226;n sự cấp cao, Ban chỉ đạo ho&#224;n to&#224;n c&#243; thể được kiện to&#224;n, điều chỉnh, v&#224; người kế nhiệm sẽ tiếp nhận to&#224;n bộ bộ m&#225;y cũng như c&#244;ng việc đang triển khai.

Thực tế, giai đoạn cuối nhiệm kỳ lại l&#224; l&#250;c hệ thống phải ho&#224;n tất c&#225;c khung ch&#237;nh s&#225;ch quan trọng. C&#224;ng gần thời điểm chuyển giao, c&#224;ng cần kh&#243;a chặt đường lối để tr&#225;nh khoảng trống điều h&#224;nh, tr&#225;nh việc l&#227;nh đạo mới phải m&#242; mẫm định hướng. Việc th&#224;nh lập Ban chỉ đạo l&#250;c n&#224;y nhằm ph&#226;n c&#244;ng r&#245; tr&#225;ch nhiệm, giao đầu mối cụ thể v&#224; đưa bộ m&#225;y v&#224;o quỹ đạo thực thi trước khi diễn ra chuyển giao nh&#226;n sự.

Việc Thủ tướng trực tiếp l&#224;m Trưởng ban c&#242;n mang &#253; nghĩa ch&#237;nh trị v&#224; kỷ luật hệ thống rất r&#245;. Ph&#225;t triển kinh tế nh&#224; nước li&#234;n quan trực tiếp đến doanh nghiệp nh&#224; nước, đầu tư c&#244;ng, t&#224;i ch&#237;nh - ng&#226;n s&#225;ch v&#224; t&#224;i sản c&#244;ng, l&#224; những lĩnh vực dễ ph&#225;t sinh chồng ch&#233;o lợi &#237;ch v&#224; tr&#236; trệ nếu thiếu người đủ thẩm quyền đứng đầu. Khi Thủ tướng giữ vai tr&#242; Trưởng ban, bộ m&#225;y mới đủ lực để &#233;p tiến độ, giữ kỷ luật v&#224; tr&#225;nh t&#236;nh trạng đ&#249;n đẩy tr&#225;ch nhiệm giữa c&#225;c bộ, ng&#224;nh.

Nh&#236;n rộng hơn, đ&#226;y l&#224; một bước đi mang t&#237;nh b&#224;n giao c&#243; kiểm so&#225;t. L&#227;nh đạo đương nhiệm c&#243; tr&#225;ch nhiệm thiết kế khung, ph&#226;n c&#244;ng c&#244;ng việc v&#224; mở đường. L&#227;nh đạo kế nhiệm sẽ tiếp quản, điều chỉnh v&#224; triển khai s&#226;u hơn. To&#224;n bộ qu&#225; tr&#236;nh đ&#243; phản &#225;nh c&#225;ch hệ thống vận h&#224;nh li&#234;n tục, nơi c&#225; nh&#226;n l&#227;nh đạo chỉ l&#224; người cầm l&#225;i tạm thời trong một d&#242;ng chảy ch&#237;nh s&#225;ch kh&#244;ng được ph&#233;p gi&#225;n đoạn.

Nghị quyết 79 là nghị quyết của Bộ Chính trị, có giá trị chiến lược dài hạn và mang tính xuyên nhiệm kỳ. Khi Bộ Chính trị đã ban hành nghị quyết thì Chính phủ đương nhiệm có trách nhiệm tổ chức triển khai ngay, không có khái niệm chờ nhiệm kỳ sau hay đợi lãnh đạo mới. Ai đang giữ cương vị Thủ tướng thì người đó phải đứng ra thực hiện, dù còn ít hay nhiều thời gian tại vị.

Ban chỉ đạo quốc gia trong trường hợp này không phải một thiết chế gắn với cá nhân, mà là công cụ hành chính để điều phối việc thực thi nghị quyết. Việc Thủ tướng ký quyết định thành lập và làm Trưởng ban chỉ phản ánh thẩm quyền hiện tại, không quyết định ai sẽ làm đến cùng. Khi có thay đổi nhân sự cấp cao, Ban chỉ đạo hoàn toàn có thể được kiện toàn, điều chỉnh, và người kế nhiệm sẽ tiếp nhận toàn bộ bộ máy cũng như công việc đang triển khai.

Thực tế, giai đoạn cuối nhiệm kỳ lại là lúc hệ thống phải hoàn tất các khung chính sách quan trọng. Càng gần thời điểm chuyển giao, càng cần khóa chặt đường lối để tránh khoảng trống điều hành, tránh việc lãnh đạo mới phải mò mẫm định hướng. Việc thành lập Ban chỉ đạo lúc này nhằm phân công rõ trách nhiệm, giao đầu mối cụ thể và đưa bộ máy vào quỹ đạo thực thi trước khi diễn ra chuyển giao nhân sự.

Việc Thủ tướng trực tiếp làm Trưởng ban còn mang ý nghĩa chính trị và kỷ luật hệ thống rất rõ. Phát triển kinh tế nhà nước liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp nhà nước, đầu tư công, tài chính - ngân sách và tài sản công, là những lĩnh vực dễ phát sinh chồng chéo lợi ích và trì trệ nếu thiếu người đủ thẩm quyền đứng đầu. Khi Thủ tướng giữ vai trò Trưởng ban, bộ máy mới đủ lực để ép tiến độ, giữ kỷ luật và tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa các bộ, ngành.

Nhìn rộng hơn, đây là một bước đi mang tính bàn giao có kiểm soát. Lãnh đạo đương nhiệm có trách nhiệm thiết kế khung, phân công công việc và mở đường. Lãnh đạo kế nhiệm sẽ tiếp quản, điều chỉnh và triển khai sâu hơn. Toàn bộ quá trình đó phản ánh cách hệ thống vận hành liên tục, nơi cá nhân lãnh đạo chỉ là người cầm lái tạm thời trong một dòng chảy chính sách không được phép gián đoạn.